Комментарии к СТ 13.16 КоАП РФ

Статья 13.16 КоАП РФ. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации

Комментарий к статье 13.16 КоАП РФ:

1. Данная статья направлена на реализацию положений законодательства о свободном распространении средств массовой информации, осуществляемом на законных основаниях.

2. Статья 58 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусматривает запрет на воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средств массовой информации. Деятельность по распространению периодических печатных изданий регулируется Федеральными законами от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"; от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".

Распространение продукции средств массовой информации в соответствии со ст. 2 Закона РФ о СМИ предполагает подписку, доставку, раздачу периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляцию радиотелепрограмм, демонстрацию кинохроникальных программ и т.п.

В соответствии с Правилами распространения периодических изданий по подписке, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 976, распространителями периодических изданий являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, оказывающие по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях услуги по доставке (раздаче) комплектов периодических изданий в течение определенного договором периода времени. Действия распространителя включают прием подписки, доставку (передачу иным способом), сбор, составление и обработку заказов на периодические печатные издания, экспедирование, магистральную и внутриобластную перевозку и доставку тиража.

В процессе рассмотрения дел по данному составу правонарушений следует учитывать Приказ Роспечати от 5 апреля 2006 г. N 46 "Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в сфере электронных средств массовой информации", которым утверждено Положение об Экспертном совете по отбору организаций - получателей государственной поддержки на производство и (или) распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети интернет-сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, а также Приказ от 25 января 2006 г. N 43 аналогичного содержания, который касается периодических печатных изданий.

3. Объективная сторона правонарушения состоит в воспрепятствовании законному распространению продукции СМИ.

4. Субъектами ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла.

5. Рассматривают дела по данной статье судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органа, осуществляющего контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 58 ч. 2 ст. 28.3).