Комментарии к СТ 16.5 КоАП РФ

Статья 16.5 КоАП РФ. Нарушение режима зоны таможенного контроля

Комментарий к статье 16.5 КоАП РФ:

1. Объектом комментируемой статьи являются общественные отношения в сфере проведения таможенного контроля.

Статьей 97 ТК ТС установлено, что зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, предназначенные для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов Таможенного союза, т.е. ст. 163 Закона о таможенном регулировании.

2. Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных ст. 163 упомянутого выше Закона обязанностей по осуществлению производственной и иной коммерческой (хозяйственной) деятельности, перемещению товаров и (или) транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, за исключением таможенных, через границы таможенных зон и в их пределах только с разрешения таможенных органов Российской Федерации.

Отметим, что ответственность по комментируемой статье наступает только за те несанкционированные действия, на совершение которых обязательно разрешение таможенного органа. Нарушение уведомительного порядка осуществления действий в зоне таможенного контроля административной ответственности не влечет.

В перечень противоправных действий (бездействия), ответственность за которые предусмотрена данной статьей, включено перемещение лиц (в том числе должностных лиц иных государственных органов) в пределах зоны таможенного контроля или через ее границы без разрешения таможенного органа.

3. В отличие от большинства составов, предусмотренных настоящей главой, субъект данного правонарушения не является специальным. Им может быть любое лицо (в том числе и юридическое), подлежащее административной ответственности.

4. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).

Протоколы составляют должностные лица таможенных органов (ч. 1 ст. 28.3).