Комментарии к СТ 5.41 КоАП РФ

Статья 5.41 КоАП РФ. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение

Комментарий к статье 5.41 КоАП РФ:

1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изм.) определил гарантии погребения умершего и предоставления в этих целях материальной и иной помощи исполнителям волеизъявления умершего. В п. 1 ст. 9 Закона определен гарантированный перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе. Эти услуги обязаны оказывать специализированные службы по вопросам похоронного дела, образуемые органами местного самоуправления соответствующего субъекта РФ. Указанные службы в установленном порядке наделяются возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания безвозмездных услуг по погребению. Причем стоимость таких услуг в соответствии с гарантированным их перечнем определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе похоронного дела за счет средств местного бюджета.

Нормы расходов на погребение военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также на погребение участников Великой Отечественной войны устанавливаются Правительством РФ и возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ и других федеральных органов исполнительной власти, в системе которых имеются воинские подразделения.

2. Закон предусматривает также возможность выплаты социального пособия на погребение в том случае, если оно осуществлялось за счет средств супруга, родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя расходы по погребению. Выплата пособия производится в случае обращения за ним не позднее шести месяцев со дня смерти лица органом, в котором умерший получал пенсию, организацией, в которой он работал.

3. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с организацией похоронного дела и порядком погребения умерших граждан. Объективная сторона состоит в отказе от безвозмездного предоставления услуг на погребение в пределах установленного перечня либо отказе в выплате социального пособия, а также в нарушении установленных порядка и сроков осуществления соответствующих действий.

4. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица специализированных служб по вопросам похоронного дела в органах местного самоуправления, отказавшие волеизъявителям умершего в безвозмездном предоставлении услуг на погребение в пределах их гарантированного перечня; должностные лица органов и организаций, обязанных в установленном порядке выплачивать социальное пособие на погребение. Субъективная сторона правонарушения состоит в виновном умышленном действии (бездействии) упомянутых выше должностных лиц.

5. Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи по месту нахождения соответствующего органа, организации (ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют уполномоченные на то должностные лица органов социальной защиты (п. 17 ч. 2 ст. 28.3).