Комментарии к СТ 6.15 КоАП РФ

Статья 6.15 КоАП РФ. Нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

Комментарий к статье 6.15 КоАП РФ:

1. Цель данной статьи - обеспечение реализации норм Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также международных правовых актов, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (подробнее см. комментарий к ст. 6.8 КоАП РФ).

2. Упомянутый выше Федеральный закон установил понятия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений, подлежащих контролю в Российской Федерации, определил порядок регулирования деятельности в указанной сфере. В ст. 8 Закона установлено, что деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 17 упомянутого выше Федерального закона предприятия, осуществляющие разработку, производство, изготовление, приобретение, использование, уничтожение инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, не подлежат приватизации и иным формам разгосударствления (п. 3).

3. В соответствии с ч. 4 ст. 8 упомянутого Федерального закона перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, уничтожения, ввоза на таможенную территорию и вывоза с таможенной территории, устанавливаются Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221). Минпромэнерго России (ныне - Минпромторгу), ФСКН России и Минздравсоцразвития России поручено давать разъяснения по применению установленных Правительством РФ правил.

На Министерство промышленности и торговли РФ возложено распределение инструментов и оборудования по соответствующим организациям, а их отпуск, реализации и приобретение осуществляются по согласованию с указанным Министерством.

Ввоз на таможенную территорию (ныне - Таможенного союза) и вывоз с нее инструментов и оборудования, связанных с производством и изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 29 упомянутого выше Федерального закона инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.

В процессе уничтожения инструментов и оборудования задействованы представители Минпромторга России и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

4. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, состоит в нарушении Правил, установленных упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221 (с изм. и доп.).

5. Субъект правонарушения - юридическое лицо, имеющее полученную в установленном законодательством порядке лицензию на производство и изготовление наркотических и психотропных веществ.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

6. Данной статьей предусмотрено в качестве дополнительного наказания применение конфискации инструментов и оборудования по усмотрению судьи. Вместе с тем ст. 47 ФЗ от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ предусматривает безусловную конфискацию изъятых из незаконного оборота инструментов и оборудования и обращение в доход государства или их уничтожение.

7. Дела об административных правонарушениях по данной статье рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы по фактам правонарушений составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), таможенных органов, органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. п. 1, 12, 18, 83 ч. 2 ст. 28.3).