Комментарии к СТ 9.7 КоАП РФ

Статья 9.7 КоАП РФ. Повреждение электрических сетей

Комментарий к статье 9.7 КоАП РФ:

1. Данная статья направлена на обеспечение энергетической безопасности, нормальной и бесперебойной эксплуатации электрических сетей напряжением до 1000 и свыше вольт.

2. Согласно Федеральному закону от 28 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изм. и доп.) объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Федеральными органами исполнительной власти в области энергетики в разное время были установлены правила эксплуатации и охраны электрических сетей (см., например, Правила устройства электроустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229. Действуют также Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255). Правила охраны электрических сетей предусматривают, в частности, установление таких зон вдоль наружных линий электропередачи и подземных кабельных линий. В пределах охранных зон без письменного согласия организации, эксплуатирующей линии электропередач, запрещается: осуществлять строительные, монтажные, взрывные и другие работы; устраивать спортивные площадки, причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов; производить погрузочно-разгрузочные и землечерпательные работы; загромождать подходы к проводам и сбрасывать на них снег с крыш зданий; выбрасывать большие тяжести; производить подключения и переключения в электрических сетях; набрасывать на провода посторонние предметы; без соответствующего согласования сносить или реконструировать различные объекты и сооружения в местах, где проходят электролинии.

Земельная площадь охранных зон линий электропередачи не подлежит изъятию у землепользователей, но используется ими с обязательным соблюдением требований действующих правил (см. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160).

3. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых они находятся. Для электрических сетей отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Правила проведения работ в пределах охранных зон линий электропередач устанавливаются Министерством энергетики РФ по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, а в части строительных работ - по согласованию с уполномоченным в сфере строительства федеральным органом исполнительной власти. Запрещается нарушать нормальную работу электрических сетей, которая может привести к их повреждению или несчастным случаям. Предприятия, организации и учреждения, действующие вблизи охранных зон электросетей и способные вызвать их повреждение, обязаны заблаговременно согласовать с сетевой организацией, в ведении которой находятся электросети, условия и порядок проведения этих работ.

4. Материалы фактического положения линий электропередачи передаются в органы землеустройства и местного самоуправления для нанесения их на соответствующие карты землепользования. Данные органы выдают сведения о местонахождении линий электропередачи заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.

5. На автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи напряжением 1000 вольт и выше должны устанавливаться дорожные знаки, запрещающие остановку транспорта в охранных зонах.

Предприятия (организации), в ведении которых находятся электросети, расположенные на просеках, проходящих через лесные массивы, обязаны: содержать просеки в пожаробезопасном состоянии; поддерживать их ширину в необходимых размерах; вырубать в установленном порядке деревья, высота которых превышает 4 м. После выполнения работ данные предприятия (организации) должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также возместить землепользователям убытки, причиненные при производстве работ.

В случае подъема кабеля из воды якорем, рыболовной снастью капитаны судов обязаны немедленно сообщить об этом в ближайший порт или предприятию (организации), в ведении которых находятся электросети, другому энергетическому предприятию или в орган местного самоуправления.

6. Предприятия, организации, учреждения и граждане в охранных зонах электросетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников организации, в ведении которой находятся электросети, для обеспечения сохранности электросетей и предотвращения несчастных случаев.

7. Объективная сторона правонарушений по данной статье заключается в повреждении электрических сетей напряжением соответственно до 1000 вольт и свыше 1000 вольт.

Данные составы являются формальными, поскольку нормы комментируемой статьи не указывают на последствия правонарушения.

8. Субъектом рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица, отвечающие за работы, приведшие к повреждению электрических сетей.

9. Субъективная сторона правонарушений характеризуется, как правило, неосторожностью. Уничтожение или повреждение связанного с эксплуатацией электросетей иного имущества в крупном размере, совершенное по неосторожности, влечет уголовную ответственность по ст. 168 УК РФ.

10. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора (ст. 23.30).

Протоколы о рассматриваемых правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).