Статья 13.11.1 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера
СТ 13.11.1 КоАП РФ
Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, -
влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Комментарий к Ст. 13.11.1 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации.
Федеральным законом от 02.07.2013 N 162-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью недопущения дискриминации на рынке труда введен запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера). Запрет установлен на распространение данной информации гражданами, должностными лицами, юридическими лицами в любых формах и пределах без каких-либо исключений.
2. Объективная сторона правонарушений состоит в распространении информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
Под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других СМИ, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д. Если интернет-сайт не зарегистрирован в качестве СМИ, то данный факт не освобождает владельца сайта от административной ответственности за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
3. Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные, юридические лица.
К участию в деле в качестве ответчика и к административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции СМИ (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица. В случае если редакция СМИ не является ни физическим, ни юридическим лицом, то к участию в деле и к административной ответственности может быть привлечен учредитель данного СМИ, а также главный редактор.
Следует отметить, что к административной ответственности также могут быть привлечены граждане, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, например, промоутеры, осуществляющие раздачу листовок, расклейщики объявлений и др.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
5. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения (п. 87 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
6. Дела о правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
Объяснение статьи 13.11.1 КоАП России
Статья 13.11.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ориентирована на предотвращение и борьбу с проявлениями дискриминации в процессе подбора и найма персонала. Она строго запрещает включать в объявления о вакансиях любые условия или требования, которые могут быть признаны дискриминационными.
Дискриминация в данном контексте означает установление каких-либо ограничений или преимуществ на основе признаков, не связанных с профессиональными качествами кандидата, таких как пол, возраст, этническое происхождение, религиозные убеждения, сексуальная ориентация, состояние здоровья и т.д. Так, например, если объявление о работе устанавливает требования к полу или возрасту претендента без объективного и убедительного обоснования, почему эти характеристики существенны для выполнения конкретной работы, такое объявление может быть признано дискриминационным.
Стоит отметить, что приведенная статья устанавливает административную ответственность в виде штрафов для тех, кто нарушает её положения. Граждане, допустившие такое нарушение, могут быть оштрафованы на сумму от 500 до 1000 рублей. Для должностных лиц, включая работодателей и HR-специалистов, предусмотрены более существенные штрафы - от 3000 до 5000 рублей. Юридические лица, то есть организации в целом, могут получить штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей.
Эта статья является важной частью стремления России к обеспечению равноправия и справедливости на рынке труда. Её положения отражают обязательства страны по соблюдению международных стандартов в области прав человека и прав работников.